Von der makroökonomischen Theorie zur Politik

Wesentliche Erkenntnisse: Wachstum und Konjunktur
• Langfristig bestimmt die Produktionskapazität eines Landes (Angebot) den Lebensstandard der Bürger
 BIP wächst, wenn das Volumen der Produktionsfaktoren zunimmt oder die Technologie sich verbessert
 Nur durch Verbesserung der Produktionskapazität kann Wirtschaftspolitik langfristig das BIP steigern
• Kurzfristig beeinflusst auch die Gesamtnachfrage das Produktionsvolumen eines Landes
 Bei kurzfristig inflexiblen Preisen führen Schocks zu Schwankungen von Produktion und Beschäftigung
 Geld-/Fiskalpolitik kann grundsätzlich gegensteuern, aber auch selbst Schwankungen verursachen

Wesentliche Erkenntnisse: Inflation und Arbeitslosigkeit
• Langfristig bestimmt das Geldmengenwachstum die Inflationsrate, aber nicht die Arbeitslosenquote
 Die letzte Ursache für Inflation ist das Geldangebot
 Inflationsbekämpfung verlangt die Verringerung eines übermäßigen Geldmengenwachstums
• Kurzfristig sehen die Entscheidungsträger oft einen trade-off zwischen Inflation und Arbeitslosigkeit
 Negativer Zusammenhang von Inflation und Arbeitslosigkeit (Phillips-Kurve) existiert nur kurzfristig
 Geld-und Fiskalpolitik kann zwar Gesamtnachfrage ausdehnen, aber Arbeitslosigkeit wird nur temporär von ihrem „natürlichen“ Niveau abweichen

Beeinflussung des langfristigen Lebensstandards und Wachstums
• Kapitalstock (bzw. Investitionen) erhöhen:
 höhere volkswirtschaftliche Ersparnis ( Anreize)
 Problem Konsumverzicht heutiger Generationen
• Erwerbspersonenpotenzial besser nutzen:
 Fördern und Fordern der Arbeitslosen
 beschäftigungsorientierte Lohnpolitik
• Rate des technischen Fortschritts erhöhen:
 Förderung von Bildung, Forschung & Entwicklung
 Rahmenbedingungen für Erfinder etc. verbessern

Automatische Stabilisatoren
• Automatische Stabilisatoren sind Instrumente, welche die Wirtschaft nötigenfalls dämpfen bzw. stimulieren, ohne dass es dazu besonderer Maßnahmen bedarf
• Ziel ist es, damit die zeitlichen (inneren) Verzögerungen der Stabilisierungspolitik zu verkürzen
• Beispiele:
 System der Einkommen-und Körperschaftsteuer
 Arbeitslosenversicherung und ähnliche Transfers
• Empirie: OECD-Schätzungen deuten darauf hin, dass automatische fiskalische Stabilisatoren in 90erJahren die Konjunkturschwankungen um ¼ gedämpft haben

Regelbindung oder Einzelfallentscheidung?
• Politik auf Basis einer Regelbindung:
Entscheidungsträger kündigen im Vorhinein an und geben eine Verpflichtung ab, wie die Politik auf verschiedene wirtschaftliche Situationen reagieren wird
• Politik auf Basis von Einzelfallentscheidungen:
Die Entscheidungsträger beurteilen die wirtschaftliche Lage von Fall zu Fall und wählen (diskretionär) die Politik, die sie jeweils für angemessen halten
• Unterschied ist nicht aktives oder passives Handeln!

Argumente für Regelbindungen
• Misstrauen gegenüber dem politischen Prozess:
 Politiker oft inkompetent bzw. schlecht informiert
 opportunistisches Verhalten von Politikern (Wahl!)
• Problem der Zeitinkonsistenz diskretionärer Politik:
 Politiker kündigen eine bestimmte Politik an;
nachdem die Wirtschaftssubjekte sich darauf eingestellt und gehandelt haben, brechen Politiker ihr Wort
 Bsp.: Inflationsbekämpfung ankündigen  Inflationserwartung fällt  nun Bekämpfung Arbeitslosigkeit!
 Inkonsistentes Verhalten beschädigt Glaubwürdigkeit der Politik und Wirksamkeit der Maßnahmen  Selbstbindung kann zielführender sein!

Unabhängigkeit der Zentralbank (ZB)
• Entscheidungsgewalt in der Geldpolitik: grundsätzlich entweder bei der Regierung belassen oder einer unabhängigen Zentralbank übertragen
• Wegen der Möglichkeit opportunistischen Verhaltens von Politikern  Übertragung
• Zentralbank glaubwürdig  Geldpolitische Ankündigungen wirken besser
 Glaubwürdigkeit höher, wenn ZB regierungsunabhängig ist
• Theorie und Empirie: Weisen Länder mit unabhängigeren Zentralbanken niedrigere Inflationsraten auf?

Makroökonomische Theorie und Politische (Makro-)Ökonomie
• Makroökonomische Theorie liefert viele Erkenntnisse, lässt aber auch noch einige Fragen offen (z.B. Möglichkeiten und Grenzen der Stabilisierung)
• Aufgabe der Wissenschaft: offene Fragen weiter zu erforschen und zu klären
• Aufgabe der Politik: Wissen, über das wir bereits verfügen, (besser) zu nutzen, um die Leistungsfähigkeit der Wirtschaft zu verbessern
Aber: - Politiker haben oft kurzen Zeithorizont (Wiederwahl)
Aber: - politisches Handeln ist oft interessengeleitet

Erkenntnisse
• Relativ großer Konsens über makroökonomische Zusammenhänge und Politiken in der langen Frist
• Kontroverse über kurzfristige Stabilisierungspolitik
 Befürworter einer aktiven Makropolitik fordern: Schocks zu bekämpfen  Wirtschaft zu stabilisieren
 Befürworter einer passiven Makropolitik verweisen auf Politikfehler und Verzögerungen  staatliche Aktivitäten im Endeffekt destabilisierend
• diskretionäre Politik: erlaubt flexibles Handeln  durch Regelbindung kann opportunistisches Verhalten und das Zeitinkonsistenz-Problem vermieden werden

Beispiele für Umsetzung wissenschaftlicher Erkenntnisse
• Gewährung der Unabhängigkeit von Zentralbanken
• Transparenz der Zentralbanken (z.B. explizites Inflationsziel der EZB oder Protokolle des „Federal Reserve Open Market Committees“)
• Regelbindung der Politik
 Geldpolitische Regeln
 Finanzpolitische Regeln (z.B. Maastrichter Vertrag, Schuldenbremse in Deutschland)
• Konjunkturpakete und Kurzarbeit in Rezession 08/09